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歐洲議會INTA訪菲推自貿談判：貿易168億歐元背景下，GSP+「2027」成時間表壓力
代表團3天行程與菲方高層、國會與利害關係人密集交換；歐方盼「今年底前」促成全面協定，菲方則把政策能見度與投資案落地放上檯面
蔡文傑｜東南亞財經記者｜2026年2月19日
2月17日上午，馬尼拉市中心一棟政府大樓的會議室裡，European Parliament（歐洲議會）Committee on International Trade（國際貿易委員會，INTA）主席 Bernd Lange（貝恩德・朗格）帶隊，與菲律賓經貿官員逐項對照自由貿易協定草案章節，從關稅透明度到投資保障，一條條問、一條條追。這支代表團在2月16日至18日訪菲，成員共6名INTA議員，另有Delegation for Relations with the ASEAN Countries（歐盟—東協關係代表團，DASE）主席 Wouter Beke（沃特・貝克）隨行；歐洲議會在任務說明中點名，行程要討論歐盟與菲律賓的政治、經濟、貿易與投資關係，並觸及印太經貿與WTO改革等更大議題。朗格在出發前也在社群貼文中用一句「Strengthening political & economic ties」概括此行的政治訊號。
代表團把焦點放在EU-Philippines Free Trade Agreement（歐盟—菲律賓自由貿易協定）談判。European Commission（歐盟執委會）資料顯示，歐盟與菲律賓2024年貨品貿易額為168億歐元，歐盟逆差13億歐元；歐盟是菲律賓第4大貨品貿易夥伴，占其總貨品貿易約7%。同一份官方頁面也列出：2023年雙邊服務貿易為85億歐元、2023年歐盟對菲外人直接投資存量為142億歐元。這些數字成了談判桌上的背景音：協定若要「快」，就得能回應企業在市場准入、可預期性與爭端處理上的需求。
對歐方而言，時間表的壓力不只來自政治意願。EU Delegation to the Philippines（歐盟駐菲律賓代表團）大使 Massimo Santoro（馬西莫・桑托羅）本週接受菲媒訪問時直言，現行Generalized Scheme of Preferences Plus（普惠制加，GSP+）「在目前版本下將於2027年底結束」，歐盟與菲律賓都希望在那之前讓自貿協定完成並生效，以免企業失去超過6,000項產品的免稅待遇。菲律賓投資促進機構Board of Investments（投資委員會）執行董事 Evariste Cagatan（埃瓦里斯特・卡加坦）則把它描述為「必須在GSP+到期前完成談判」的經濟任務，暗示出口商與投資案需要更長的政策能見度。
不過，把談判推向「今年底」也意味著更密集的取捨：勞工與永續章節如何落地、公共採購與數位規範要不要一次到位、敏感農產品與製造業關稅如何分段降到可承受。歐盟官方時間線顯示，雙方在2015年啟動談判、2017年後停擺，直到2024年3月才宣布恢復磋商；空窗期留下的政治疑慮並未自動消失，只是被更急迫的地緣經濟計算推到前排。代表團離開馬尼拉後，下一輪文字攻防能否把「速度」轉化成可簽可審的條文，仍取決於雙方願意在多少敏感議題上提前攤牌。
